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强化企业技术创新主体地位促进科技与经济紧密结合

发布时间:2012年09月26日浏览:

——《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》解读之一

中国科技网讯近年来，科学技术对经济建设的贡献一直在不断提高，但不可否认的是，科学技术与经济结合的问题仍然没有得到根本的解决。

一位熟悉科技体制改革的官员告诉记者，早在2006年出台的《科技规划纲要》中就已经提出“建立以企业为主体的技术创新体系”，但一些人对这个问题仍有不同看法，有人认为创新还是应该以科研院所为主。他说：“这一方面是因为我国企业的技术创新能力还比较弱，担心企业承担不起这个大任；另一方面是对技术创新的基本规律还没认识透，没把握准当前科技创新引领产业变革的趋势。”

在本次新一轮科技体制改革中，首先强调的就是强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合。企业是经济活动的基本单元，只有企业成为技术创新的主体，才能敏锐把握市场需求，有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用。

《意见》的改革措施中将强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合放到了第一条。在具体落实方针上，《意见》提到：落实企业研发费用税前加计扣除政策，适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域的研发活动；改进企业研发费用计核方法，合理扩大研发费用加计扣除范围，加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度，激励企业加大研发投入。完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入的考核措施，加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度，支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化。营造公平竞争的市场环境，大力支持民营企业创新活动。加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持，落实好相关税收优惠政策。扩大科技型中小企业创新基金规模，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动。建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制，实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划，引导创业投资机构投资科技型中小企业。完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移的公共服务平台，健全服务功能和服务标准。支持企业职工的技术创新活动。

科技部部长万钢表示，要使企业真正成为技术创新主体，关键是要使企业成为技术创新的决策主体、研发投入主体、科研组织和成果转化中的主体。比如《意见》中提出，要吸纳企业参与国家科技项目的决策，产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。引导和支持企业加强技术研发能力建设，优先在具备条件的行业骨干企业布局国家级技术研发平台。科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果。

科技部调研室主任胥和平告诉记者，《意见》中提出的政策第一条就是强化企业技术创新主体地位，可见其关键意义。他说，企业技术创新主体提了这么多年，一直都有一些不同的声音，后来经过广泛的讨论使这一理念得到了更多人的认同。这一次《意见》中加入了“决策”一词，即“吸纳企业参与国家科技项目的决策，产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施”。这就是说现在明确提出企业是科技决策的主体，以后重大专项立项，企业会参与，央企、跨国公司等企业都会成为重大专项咨询的重要环节。

胥和平表示，《意见》强调产业化目标为导向的项目由企业牵头承担，鼓励科研人员进入企业，创办企业，具有非常深刻的现实意义。比如，有的大学已经开始鼓励科研人员开发产品、进入市场，大学会保留其岗位，几年后若还想回来，可以继续回到高校。（记者李艳）

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