鄂发改农经[2012]532号

各市（州）、县（市、区）、神农架林区发展改革委（局）、农业（畜牧兽医）局：
    为加强生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理，进一步提高我省生猪标准化规模养殖水平，根据国务院和省政府有关扶持生猪产业发展政策，以及国家发展改革委、农业部有关文件要求，特制定《湖北省生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
现将《办法》印发你们，请严格按照办法实施。

二〇一二年五月二日

湖北省生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目管理办法（试行）

第一章 总  则

第一条  为进一步提高我省生猪标准化规模养殖水平，加强标准化规模养殖场（小区）建设项目管理，规范项目建设行为，根据国务院和省政府有关扶持生猪产业发展政策，以及国家发展改革委、农业部关于《生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准》，制定本办法。

第二条  凡属省发展改革委、省农业厅（畜牧兽医局）联合下达投资计划的生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，均按照本办法进行管理。

第三条  项目建设实行统一规划，分级管理，分工负责的管理体制。

第四条  生猪标准化规模养殖场（小区）主要建设内容包括现代粪污处理，猪舍标准化扩建以及水、电、路、防疫等配套设施建设。具体的建设内容，按照当年中央投资计划规定执行。

第五条  项目建设标准按照国家发展改革委、农业部关于生猪标准化规模养殖场（小区）建设的相关要求执行。

第二章 项目管理

第六条  建立项目储备制度。省、市（州）和县(市、区)发展改革部门会同本级农业（畜牧兽医）主管部门，按照养殖场（小区）规模分级建立项目储备库并实行动态管理。市（州）、县(市、区)畜牧部门每年组织对生猪养殖场（小区）进行现场核实，符合项目建设条件的列入项目储备库。其中，年出栏500-999头的养殖场（小区）列入县(市、区)项目储备库，年出栏1000—1999头的养殖场（小区）列入市（州)项目储备库，年出栏2000头以上的养殖场（小区）列入省级项目储备库。拟争取下一年度中央补助投资的入库项目，必须提前完善有关项目前期工作（主要包括可行性研究报告、实施方案或初步设计的编制与审查）。

第七条  年度项目投资计划申报。各项目县(市、区)发展改革部门会同农业（畜牧兽医）部门，根据国家、省有关部门的项目申报要求，结合本地实际，按照公开、公平、公正的原则，从项目储备库中筛选拟申报项目并进行公示。公示合格后上报省发展改革委、农业厅（畜牧兽医局），同时抄报所在市（州）相关部门。省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）按照国家发展改革委和农业部下发的生猪标准化规模养殖场（小区）项目及投资计划申报要求综合平衡后，提出全省年度项目投资建议计划，上报国家发展改革委、农业部。国家投资计划下达后，由省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）分解下达年度项目投资计划。

第八条  项目实施方案编制和审批。各项目县(市、区)农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门，组织编制项目实施方案。项目实施方案由可研报告与初步设计合并形成，达到初步设计深度，且必须由具备相应资质的设计单位编制。项目实施方案由项目县(市、区)发展改革部门会同农业（畜牧兽医）部门，按投资规模分别上报省、市（州）发展改革和农业（畜牧兽医）部门，省、市（州）发展改革委会同本级农业（畜牧兽医）部门组织专家审查，农业（畜牧兽医）部门提出初审意见，同级发展改革部门审批，报国家有关部门备案。

第九条  项目组织实施。项目建设要严格按照项目实施方案组织实施，严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。

第十条  项目建设实行中期检查制。各级发展改革和农业（畜牧兽医）部门根据项目建设进度，适时组织开展中期检查，督促指导项目建设进度和建设质量。

第十一条  项目实施变更。自觉维护计划的严肃性，不得擅自调整、变更下达的投资计划和已审批的项目建设实施方案。如因特殊原因确需调整变更建设地点、规模、标准和主要建设内容等，应按项目审批权限和程序报批，并报上一级主管部门备案。

第十二条  项目档案管理。有关项目建设的相关文件、实施方案、招标投标资料、阶段性项目建设总结、检查验收资料、财务报表及项目专帐资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据和施工前后的相关图片照片及录像资料等要整理成册，分类归档保存，专人负责。

第十三条  项目竣工验收。项目竣工后，严格按照固定资产投资项目管理程序要求及时组织竣工验收。中央投资补助在60万元（含60万元）以下的项目由各市（州）发展改革和农业（畜牧兽医）部门组织竣工验收，并将验收结果报省发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门备案，省级适时组织抽验；中央投资补助80万元的项目由省发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门组织验收。项目竣工验收组应由有关专家和相关部门组成，验收组通过对项目的全面检查和考核，形成竣工验收报告，填写竣工验收报告表，并对竣工验收结果负责。验收合格后按要求报上一级有关部门备案。
验收的主要内容包括:
（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。
（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。
（三）国家投资是否按要求足额到位。
（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。
（五）是否经过审计部门审计并出具了竣工审计报告、竣工财务决算等。
（六）效益指标是否达到设计要求。
（七）项目建设有关文件、资料是否齐全。

第十四条  省级验收合格的项目，将由省发展改革委和农业厅（畜牧兽医局）联合授牌。

第十五条  验收不合格的项目，由省、市（州）发展改革和农业（畜牧兽医）部门按权限下达整改通知，限期进行整改。

第三章 资金管理

第十六条  根据国家现行规定，项目补助标准分4个档次，即：年出栏500-999头的养殖场每个补助20万元，年出栏1000—1999头的养殖场每个补助40万元，年出栏2000-2999头的养殖场每个补助60万元，年出栏3000头以上的养殖场每个补助80万元。

第十七条  项目建设单位要严格按固定资产投资项目财务制度的规定管理、使用项目资金，切实做到专款专用，专户管理，专账核算，严禁滞留、挤占、挪用。强化投资使用监管，提高资金使用效率。省发展改革委会同省农业厅（畜牧兽医局）定期组织有关部门对项目资金的管理、使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

第十八条  项目资金可按项目建设进度拨付，也可采取先建后补拨付方式。采取按进度拨付方式的，由县级农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门现场核实项目建设进度并提出审核意见后，提交县财政部门预拨资金；采取先建后补方式拨付的，由业主先用自有资金开展项目建设，由县级农业（畜牧兽医）部门会同发展改革部门现场确认开工建设后，先拨付30%的资金，待项目竣工验收合格后再拨付剩余项目资金。

第四章 组织管理

第十九条  生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目涉及面广、责任大、社会关注度高。各地要高度重视，切实加强项目实施的组织、指导工作，及时协调解决项目组织实施中的重大问题。

第二十条  省发展改革委负责项目实施方案审批及项目实施情况的监督检查工作，省农业厅（畜牧兽医局）负责项目实施方案的组织编制和项目实施的管理工作。各级发展改革、农业（畜牧兽医）部门要按照职责分工，密切合作，加强指导和协调，加大支持力度，共同做好项目组织管理。

第二十一条  各县(市、区)要加强项目建设的信息统计和总结工作，建立完备的信息统计和报送制度，及时报送相关信息。实行信息季报制，根据管理权限项目业主、项目管理部门须每季度末分级书面报送项目建设进展情况。

第五章 监督管理

第二十二条  各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门，按照职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量，提高投资效益。

第二十三条  在项目监督检查中，发现项目申报存在弄虚作假、营私舞弊、以旧顶新、虚报冒领等违纪、违规问题，将根据情节轻重采取以下处理措施：
（一） 责令限期整改；
（二） 通报批评；
（三） 暂停拨付中央预算内资金；
（四） 冻结项目资金；
（五） 暂停项目建设；
（六） 撤销项目、收回项目资金；
（七） 减少或暂停安排所在地下年度投资计划。
对国家工作人员不认真履行职责造成不良影响和后果的，建议有关地方和部门依纪依法实行责任追究。
对于责令限期整改和通报的项目，按管理权限，由各级发展改革和农业（畜牧兽医）主管部门联合发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定限期内反馈整改结果。发展改革和农业（畜牧兽医）部门在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十三条予以处理。
对管理制度健全、执行程序规范、投资收益显著的地方，给予通报表扬，并在年度投资及项目安排时给予倾斜。

第二十四条  严禁任何单位和个人在项目建设、管理过程中收取费用，一经发现，将依纪依法严肃处理。